关于印发《滨海新区推进文化创意产业和设计服务与相关产业融合发展行动计划》的通知

2015-08-05 17:16:13   来源:   点击:
津滨发改服务发〔2015〕34号
 
各功能区、街镇、相关部门:
按照区领导要求,区发改委会同区文广电局起草了《滨海新区推进文化创意产业和设计服务与相关产业融合发展行动计划》,现印发你们,请认真执行,抓好落实。
附:《滨海新区推进文化创意产业和设计服务与相关产业融合发展行动计划》
 
 
区发改委            区文广电局   
2015年7月23日    2015年7月23日
 
附件:
滨海新区推进文化创意产业和设计服务与相关产业融合发展行动计划
 
文化创意和设计服务具有高知识性、高增值性和低消耗、低污染等特征。依靠创新,推进文化创意和设计服务等新型、高端服务业发展,促进与相关产业深度融合,是调整经济结构的重要内容,有利于改善产品和服务品质、满足群众多样化需求,也可以催生新业态、带动就业、推动产业转型升级。为贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发[2014]10号)和《betway推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》(津发改服务[2015]433号),推进滨海新区文化创意和设计服务与相关产业融合发展,制定本行动计划。
一、基本思路和发展目标
(一)基本思路
按照统筹协调与重点突破、市场主导与创新驱动、文化传承与科技支撑相结合的原则。以产业集聚区和重点项目建设为抓手,挖掘特色资源,优化发展环境,大力培育和引进优势企业,积极培养和吸引高端人才,更加积极主动地发挥文化创意和设计服务对相关产业发展的支持作用,以文化提升相关产业产品和服务的附加值,以融合发展拓展文化产业发展空间,实现文化创意和设计服务与相关产业相互促进,共同发展。
(二)发展目标
到2020年,文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化,与制造业、科技、旅游、特色农业、体育、文化产业以及人居环境等相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立,相关产业文化含量显著提升。文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重明显提高,相关产业产品和服务的附加值显著提升。
二、重点任务和分工
(一) 加强与制造业融合发展
1、工程设计。重点发展轨道交通、港口航运、市政工程、石油化工、水利等工程设计行业,加快构建以快速路、快速轨道、便捷公交为主的“1环11射”交通路网。围绕国际港口城市建设,积极壮大港口与航运工程设计业规模,打造北方港口与航运工程设计中心,加快betway必威手机客户端港高等专业码头、港口集疏运体系、滨海国际机场二期扩建等工程建设。鼓励发展工程总承包(EPC)模式,引导工程设计企业与建材、施工等配套服务企业建立合作联盟,延伸工程设计产业链和价值链。充分发挥国家动漫园工业设计创业加速器的促进作用,进一步挖掘“乐视致新”企业的潜能,构建“平台+内容+终端+应用”的生态系统。鼓励和支持有实力的工程设计企业拓展海外业务,占领国际市场。(责任单位:区建交局、科委、工信委、商务委)
2、工业设计。围绕滨海新区制造业优势领域,加强基于工业设计共性关键技术的研发。鼓励和支持有条件的企业创建工业设计中心,着力对新产品、新技术、新工艺、新材料进行开发设计。推进国家级工业设计中心、市级工业设计中心建设。鼓励工业设计机构与高等院校开展交流合作,积极引进工业设计人才领办、创办企业。支持工业设计服务外包企业通过兼并、重组、上市等多种方式,整合要素资源,做大企业规模,增强创新能力,提升品牌影响力,逐步培育一批具有较强国际竞争力的工业设计服务外包领军企业。(责任单位:区工信委、科委、市场监管局)
(二)加强与科技融合发展
1、betway备用开发。依托国家超算中心等,面向生物医药、装备制造、动漫设计、工程仿真等领域推进信息技术与文化创意和设计服务融合。完善提升滨海新区集成电路设计服务中心的服务能力,为中小型IC设计企业提供EDA(电子设计自动化)、MPW(多项目晶圆)、测试等共性服务。推进滨海新区国家级文化和科技融合示范基地、滨海新区云计算产业基地、清华紫光科技园、滨海信息安全产业园等重点园区建设,重点支持云计算、物联网、信息安全、移动互联网、北斗导航等新一代信息服务业发展。强化具有自主知识产权的各类betway备用开发,建设好国家级betway备用出口基地。着力推动集成电路产业做大做强,带动关联产业发展,打造集成电路产业集群。围绕智慧滨海建设与应用,打造国内最强宽带基础设施,推动交互式数字电视、互动增值业务、IPTV等三网融合新业务发展。(责任单位:区科委、工信委、文广电局)
2、数字媒体。依托betway必威手机客户端国家数字出版基地优势,利用3G网络等技术实现数据传输与互通,积极吸引文化资源企业、运营平台企业、网络服务企业、终端制造企业,培育打造一批行业龙头和领军企业;积极推动云计算中心、版权交易中心、创新体验中心等公共服务平台建设,推动数字出版服务外包、电子图书、互联网出版、手机出版等产业板块的发展。充分利用短信平台、微博、微信、易信、网络等新媒体平台,加快发展移动多媒体广播电视、网络电视、手机电视、数字电视宽带上网等融合类业务应用。以高新区视觉工业大道、智慧山等文化创意产业聚集地为中心,打造“互联网+文化创意”示范基地,利用互联网黏合性强、覆盖面广的特点,助推区域文化产业跨界融合发展。按照京津冀一体化和环渤海的构想,提升和完善betway必威手机客户端滨海网络广播电视平台的功能,努力建设环渤海地区网络电视播控平台,传播新区媒体资讯、生活资讯等信息,形成多种网络、多种终端,联合播出、互相支持、交互一体的统一宣传门户。(责任单位:区文广电局、工信委)
(三)加强与特色旅游业融合发展。
深度发掘滨海新区旅游文化主题内容,营造旅游市场文化氛围,积极发展多形式旅游活动,进一步推进文化资源向旅游产品转化。一是分别以航母主题公园、东疆湾景区、北塘古镇、龙达温泉生态城、空客320为核心,打造滨海休闲、现代工业、历史文化、渔乡体验、新区观光五大主题产品,增强新区旅游产品文化内涵。二是倡导和鼓励旅游企业加大对旅游商品的投入与重视,促进文化旅游商品的生产和流通,推出具有新区文化特色的旅游商品。三是积极培育具有新区文化特色和旅游吸引力的节庆活动,开发夜间旅游市场,丰富旅游消费业态。(责任单位:区商务委、文广电局)
(四)加强与特色农业整合发展。
大力发展创意农业,加快建设集生产、销售、展示、传播、服务于一体的高端化农业产业区。强化休闲农业与乡村旅游经营场所的创意和设计,挖掘新区农村自然、人文景观,加强对自然生态资源和农业生态资源的保护和开发利用,建设一批各具特色的观光农园、休闲农场,发展花卉、苗木、郊野公园、森林公园等观光业态。扶持茶淀葡萄科技园区、滨海生态农业科技园区、滨海四季田园,拓展风景观光、科技展示、田园采摘、文化体验、美容康体等多种旅游功能,形成具有地域标志的高端休闲区。发展特色旅游,健全和完善以“赶海拾贝”、“渔家乐”等为内容的多条农业旅游线路和景点。举办民俗文化展示活动,继续举办汉沽葡萄节、大港冬枣节等农事节庆活动,提升农业文化品味。提升农业品牌化水平,重点扶植培育一批精品蔬菜、水产、畜牧、果品等特色农产品,加大农产品地理标识保护力度,推进一村一品和知名品牌建设,打造名特优新产品生产基地。(责任单位:区农委)
(五)加强与体育产业融合发展。
鼓励各类文化企业生产、发行、播映、销售弘扬体育精神、倡导健康生活的文化用品。联同电视台、网站、报刊等共同举办体育赛事、开办专业体育传媒,传播优质体育文化内容。加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体运动项目,大力发展健身跑、健步走、自行车赛等群众喜闻乐见的健身休闲项目,引导大众体育消费。积极引进高尔夫、网球、体育舞蹈、水上运动、国际马拉松、哈雷摩托车等国际、国内大型体育赛事落户,逐步形成品牌,不断提升滨海新区的城市品味。大力发展海洋体育旅游资源,打造滨海新区的体育品牌,形成以体育旅游为核心,集酒店、购物、观光、娱乐、餐饮为一体的体育旅游产业链。大力发展休闲运动、户外运动、时尚运动。(责任单位:区教体委)
(六)提升文化产业整体实力
1、广播影视。按照副省级标准加快建设滨海广电大厦,不断提升滨海新区广播影视节目制作、存储、交易和衍生产品开发经营能力。突出高新技术应用,实现采编播设备全部高清化,推动提升滨海新区广电事业和产业整体水平。推动落实“三网融合”项目,加快三网融合相关设备和服务的开发应用,做好广播电视节目在线收视收听的编辑和发布工作。借鉴电视剧《妈祖》的成功投资经验,继续深入挖掘滨海新区题材的高端影视作品。以卡梅隆-佩斯集团中国总部(CPGC)为龙头,依托其国际领先的3D核心技术服务和人才支撑,打造世界顶尖视觉特效工作室和影视公司,初步形成从立体转制技术、数字影像合成、视觉工业产品到应用服务的完整产业体系。充分利用广电大厦的硬件设施,建设国内外影视传媒制作基地,推进内容创新、技术创新和服务模式创新,延伸拓展从节目创作、制作、播出到传输、分配的完整产业链。(责任单位:区文广电局、工信委)
2、动漫游戏。依托神界漫画等中国原创漫画优势品牌,集合全国具有主导性的原创漫画产业数字化资源,基于“漫神网”网站基础,创办专项为中国原创漫画行业提供数字生产平台建设、技术维护支持、生产众包交易、数字特色阅读、漫画知识产权评估咨询、漫画IP内容代理运营推广、漫画行业资讯会展商务等内容融合的全新专业型数字商务平台;开展有声可动漫画的广泛推广与应用,打通传统文化内容与移动终端的产业结合点;运用捕捉渲染和特效等高技术手段,发展实时交互虚拟化动漫电影协同制作模式,进一步提升原创动漫产品品质;持续加快新媒体与传统动漫融合的步伐,大力扩展动漫生产、播出、销售、授权和消费等渠道,努力拓展新型产业发展模式。加快建设中新生态城国家动漫产业园,打造国家动漫产业基地。通过加强国家动漫产业综合示范园、立足新区手机游戏产业优势,瞄准移动智能手机、平板电脑等终端快速延展态势,打造手机、平板电脑等智能移动终端游戏研发创新平台。以区域文化创意为延展、科技创新为路径,不断改进研发新技术和运营思路;深入挖掘商机,实现在各平台数据互通、用户体验、付费方式、游戏模式多样性等方面融合创新,抢占全国手机游戏市场领先地位。(责任单位:区文广电局)
3、广告会展。进一步放宽滨海新区广告企业及广告企业集团的核准、准入条件。积极为广告企业拓宽投融资渠道。支持符合条件的广告公司上市融资,优先推动科技型、创新型广告公司在创业板上市,鼓励广告公司借壳上市,支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立广告企业。依托betway广告产业园和国家动漫产业园的发展,鼓励实力雄厚的广告公司和营销传播公司入驻,支持大型跨国广告集团设立分公司。培育新兴广告业态,支持广告企业在科技方面加大投入,提高运用广告新设备、新技术、新材料、新媒体的水平。鼓励和支持广告企业与连锁经营、特许经营、电子商务等新型经营方式相结合,推动网络、数字和新型广告媒体发展。发挥自贸区优势,积极培育betway必威手机客户端滨海国际文化创意展交会,为文化创意企业的发展提供一个集产品展示交易、人才汇集、金融对接于一体的全方位服务平台。积极拓宽办展思路,突出展会特色,紧抓京津冀文化协同发展战略,有效汇集京津冀乃至全国、国际文化创意领域的项目、产品、人才、资金、市场等优质资源,努力成为区域文化创意产业全方位、立体化对外展示的名片。(责任单位:区文广电局、商务委、市场监管局)
(七)改善人居环境质量
全面提高城乡规划编制水平,构建可持续的总体城市布局,加强重点地区城市设计、建筑设计、园林设计、街道公共艺术设计,吸引国内外知名设计机构参与相关工作,提升新区城市品质和文化品位,营造具有海滨城市地域特色的城市文化环境。注重对历史文物、工业遗产、历史村落的保护和文化特征发掘,加大对各类历史地区的保护改造力度,创新城市旧区、乡间村落改造提升机制,建设一批人居环境优美、公共设施完备、文化生活丰富的小城镇和新农村。围绕加快建设国际化、现代化生态宜居城市,大力发展园林景观、城市景观、旅游景观等特色规划设计。大力实施“四清一绿”行动,建设独流咸河、北三河、官港等大型郊野公园,搞好海洋、湿地、盐田等生态资源开发保护。下大力打造于家堡、响螺湾、MSD商业商务建筑集群。加快建设海河、蓟运河、永定新河两岸景观带。吸引国内外知名建筑规划设计大师和设计机构落户,引进国际顶尖规划设计理念、前沿设计装备与技术,带动本土企业成长。大力推广复制中新生态城建设理念,推广节能、节地、节水、节材的绿色建筑设计理念,鼓励装饰设计创新,引领装饰产品和材料升级。鼓励和支持新区企业参与国内外重大建筑设计、规划设计工程项目,参加建筑规划设计奖项评选,树立知名自主设计品牌。(责任单位:区规国局、建交局、农委、文广电局)
三、保障措施
(一)健全体制机制
加强对推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的组织领导,由区发展改革委、区文广电局牵头,会同区有关部门负责具体组织实施工作。建立统计工作机制,加强文化创意和设计服务类产业统计相关工作。(责任单位:区发改委、文广电局、统计局)
(二)加大财税支持
充分运用市服务业发展专项资金、文化产业发展专项资金等各类财政资金,加大对文化创意和设计服务重点项目的支持力度。认真落实国家税收优惠支持政策。对经认定为高新技术企业的,减按15%的税率征收企业所得税。对经认定为技术先进型服务企业的,其发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,在2018年12月31日前准予在计算应纳税所得额时扣除。落实营业税改增值税试点有关政策,对纳入增值税征收范围的研发服务和设计服务实行增值税出口零税率政策;技术转让服务、技术咨询服务实行出口免税政策。(责任单位:区财政局、国税局、地税局、科委)
(三)加强金融服务
加大金融对文化创意产业的支持力度,推进产品与服务方式创新。搭建以文化创意产业投融资平台为主体的资金对接平台,完善政府部门与金融机构的战略合作机制。积极培育面向文化产业发展的资本及要素市场,引导文化产权交易、知识产权交易所等交易平台研究新的交易模式和交易产品,提升为文化企业、文化产业的权属交易融资服务能力。引导和鼓励国外资本、社会资本通过风险投资等多种渠道进入文化创意和设计服务。建立文化创意金融合作会商机制,完善中介服务体系和信托担保机制。推进文化创意和设计服务企业充分利用主板、中小板、创业板上市。支持有意拓展海外市场、吸引国际资本的文化创意和设计服务企业境外上市。引导暂不符合上市条件的文化创意和设计服务企业在全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌。支持文化创意和设计服务企业发行公司债、可转债、企业债、中期票据、短期融资券、中小企业私募债等各类债务融资工具。支持文化创意和设计服务企业利用中征应收账款融资服务平台办理应收账款转让及质押融资业务,盘活存量资产,扩宽融资渠道。(责任单位:区金融局、发改委、文广电局)
(四)引导集约发展
坚持集约化发展、特色化发展道路。以京津冀文化协同发展为有利契机,依托滨海新区国家级文化和科技融合示范基地、国家动漫产业综合示范园、中国betway必威手机客户端3D影视创意园区、国家影视网络动漫实验园、国家数字出版基地、中国旅游产业园、滨海国家级广告产业实验园、国家海洋博物馆等一批国家级和市级的文化、创意产业园区的集聚式快速发展,引导企业技术、研发、产品的多方面合作,发挥企业创新融合优势,打造区域特色鲜明、主业突出、配套完善的文化产业组团。支持东疆保税港区发展文化艺术品国际贸易,打造对外文化贸易基地。支持中心商务区打造文化产业金融创新示范基地,推动文化与金融的融合发展。加快建设国家海洋博物馆和妈祖文化经贸园,打造北方海洋文化中心。利用自贸区优势,以“文化+”创新理念促进京津冀文化协同发展,强化自贸区服务京津冀文化产业国际化的理念,开展三地文化产业合作交流,尤其是国际化发展方面的紧密合作,促进京津冀国际文化贸易进出口便利化。(责任单位:区文广电局、发改委、市场监管局、各功能区和街镇)
(五)强化智力支撑
推动实施文化创意和设计服务人才扶持计划,通过引进与自主培养相结合,建立高素质、国际化的人才队伍。定期制定人才引进开发目录,积极吸引国内外创意大师和重点行业领军人才。在文化创意和设计服务领域为促进我区经济建设和社会发展做出突出贡献的专业技术人员,可不受学历、资历限制,按照评审标准和有关政策,破格、越级申报职称。加快泰达文创和设计育成中心建设,为文化创意人才搭建创业平台。支持企业、社会培训机构、园区与国内外高校联合建设文化创意和设计服务人才培养基地。积极开展相关职业培训和岗位技能培训,面向市场和企业需求开发具有较高素质和国际化竞争力的行业紧缺人才。支持有条件的文化创意和设计服务龙头企业建立博士后科研工作站或博士后创新实践基地,促进企业与高校的产学研结合,提高企业持续创新发展能力,为产业融合发展提供高层次人才智力支撑。鼓励和支持优秀文化创意设计人才领办、创办企业。简化境外投资者主体资格证明或身份证明手续。鼓励内资企业聘用外籍优秀工业设计人才担任法定代表人或高管,凭外籍人员有效身份证件即可办理工商登记或备案手续。(责任单位:区人社局、教体委、市场监管局)
(六)优化发展环境
取消减少前置审批,增加后置监督事项。支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务,在符合城乡规划的前提下,土地用途和使用权人可暂不变更。连续经营一年以上,符合划拨用地目录的,可按划拨土地办理用地手续;不符合划拨用地目录的,可采取协议出让方式办理用地手续。对闲置土地依法处置后由政府收回的,规划用途符合要求的,可优先用于文化产业项目,一并纳入国有建设用地供应计划。广告领域文化事业建设费征收范围严格限定在广告媒介单位和户外广告经营单位,清理其他不合理收费,推动落实文化创意和设计服务企业用水、用电、用气、用热与工业同价。整合现有资源,加快完善文化创意和设计服务公共技术研发及资源共享、交易、投资等公共服务平台。鼓励相关评估、中介、信息、人才等咨询机构发展,提供面向文化创意和设计服务的专业化、市场化咨询服务。围绕“双自联动”、“双创特区”深入实施知识产权战略,加大知识产权环境保护力度,定期举办专利执法宣传活动,提升知识产权保护意识。健全滨海新区知识产权维权中心服务体系,筹建自贸区知识产权执法调度中心和新区知识产权仲裁机构。强化专业化知识产权服务平台建设,引进和培育高端知识产权服务机构,探索建立知识产权投融资便利化服务体系,鼓励企业、院校、科研机构成立产业知识产权联盟,为创新和创意成果的创造、运用、保护和管理提供高效、便捷的服务通道。对从事文化创意与设计服务的企业,在工商登记时,开辟“绿色通道”,给予登记便利,方便企业快速落户。进一步规范工业设计市场竞争秩序和信用环境。运用信用公示、信息共享和信用约束等手段,营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境,促进企业诚实守信经营。(责任单位:区行政审批局、规国局、发改委、市场监管局、人社局、知识产权局)
四、组织实施
各功能区、街镇和各有关部门要按照行动计划的要求,切实加强对推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展工作的组织领导,编制具体工作计划,制定相关配套文件。牵头单位要切实负起责任,协调联动、形成合力,确保各项任务措施落到实处。要加强宣传报道,积极营造全社会支持创新、鼓励创意和设计的良好氛围。要加强文化创意和设计服务产业统计分析,及时提出对策建议,确保行动计划顺利实施。
 
抄送:市发展改革委、区委、区政府。
betway滨海新区发展和改革委员会办公室  2015年7月23日印发
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